Minería artesanal: entre su contribución económica y el desafío de la formalización
El debate sobre el REINFO debe ir más allá de su continuidad y abordar las condiciones necesarias para una minería responsable y sostenible.
Un reciente video difundido por ASMIL plantea una defensa de la minería artesanal desde una perspectiva económica y social. Sus mensajes destacan la generación de empleo, la dinamización del comercio local y la contribución de esta actividad al desarrollo de las comunidades.
Transportistas, ferreterías, grifos, comerciantes y pequeños empresarios forman parte de una cadena económica que, en numerosas localidades del país, mantiene una estrecha relación con la actividad minera.
Este es un aspecto que merece ser reconocido en el debate público.
El valor económico y social de la minería artesanal
La minería artesanal constituye una fuente de ingresos para numerosas familias y genera oportunidades económicas en territorios donde las alternativas productivas pueden ser limitadas.
Sin embargo, reconocer esta contribución no significa desconocer los desafíos que enfrenta el sector.
La informalidad, los impactos ambientales, la seguridad de los trabajadores y la trazabilidad de la producción son asuntos que requieren respuestas concretas.
Asimismo, las comparaciones sobre la contribución tributaria de la minería artesanal y la gran minería deben sustentarse en información verificable y criterios equivalentes.
El REINFO: ¿instrumento o solución?
Uno de los mensajes centrales del video es la defensa del Registro Integral de Formalización Minera (REINFO).
El REINFO fue concebido como un mecanismo para facilitar el tránsito hacia la formalidad. Sin embargo, su prolongada vigencia plantea una pregunta fundamental:
¿Estamos utilizando el REINFO como un instrumento de transición o lo hemos convertido en un mecanismo permanente que posterga la formalización definitiva?
La respuesta exige distinguir entre quienes realizan esfuerzos genuinos por formalizar sus operaciones y quienes utilizan los mecanismos existentes sin avanzar en el cumplimiento de sus obligaciones.
La formalización debe ofrecer oportunidades reales, pero también establecer responsabilidades, plazos y mecanismos efectivos de supervisión.
No confundir minería artesanal con minería ilegal
Otro mensaje importante del video es el rechazo a la criminalización generalizada de los mineros artesanales.
Esta distinción es fundamental.
La minería artesanal es una actividad reconocida por el ordenamiento jurídico peruano. La minería ilegal, en cambio, involucra actividades que contravienen las condiciones establecidas por la legislación.
Evitar generalizaciones contribuye a construir un debate más informado y permite orientar las políticas públicas hacia soluciones diferenciadas.
Del enfrentamiento al diálogo
El debate sobre el futuro de la minería artesanal no debería reducirse a posiciones irreconciliables entre quienes defienden la continuidad del REINFO y quienes proponen su eliminación.
El verdadero desafío consiste en diseñar un sistema de formalización viable, con reglas claras, procedimientos razonables, fiscalización efectiva y compromisos ambientales verificables.
Para ello, resulta indispensable promover espacios de diálogo entre el Estado, las organizaciones de mineros, las comunidades y los demás actores vinculados a la actividad.
La formalización no puede construirse únicamente desde las normas. También requiere comprender las realidades económicas, sociales y territoriales donde se desarrolla la minería artesanal.
Una oportunidad para construir confianza
El video de ASMIL demuestra la importancia de incorporar la dimensión económica y social en la conversación sobre la minería artesanal.
Pero también nos recuerda que el reconocimiento social debe acompañarse de responsabilidades concretas.
En Pye & Asociados consideramos que el diálogo, la comunicación estratégica y la articulación entre los actores son herramientas fundamentales para avanzar hacia soluciones sostenibles.
El Perú no necesita elegir entre minería artesanal y formalización. Necesita una minería artesanal que encuentre en la formalidad las condiciones para desarrollarse, generar oportunidades y construir confianza.
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Ernesto Pye
CEO – Pye & Asociados
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